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        创新驱动 合力攻坚---我省首部轨道交通土地资源开发利用管理办法正式下发

        历经两年零三个月,在青岛市人民政府、青岛市地铁工程建设指挥部办公室(地铁集团)的共同努力下,我省首部轨道交通土地资源开发利用综合性办法--《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》于2016年10月18?#31449;?#38738;岛市第十五届人民政府第120次常务会议审议通过,于2016年11月9日签发第249号政府令,并将于2017年1月1日起施行。《办法》的颁布实施,将拓宽轨道交通融资渠道,真正意义上实现以土地资源开发收益支持我市轨道交通建设可?#20013;?#21457;展的长远目标。

        城市的发展离不开轨道交通的支持,轨道交通的建设离不开政府的资金支撑,根据青岛市轨道交通线网规划,轨道交通远期线网共规划838公里, “十三五”期间需筹集轨道交通建设资金1860亿元,城市轨道交通“准公共产品、准公益性”的行业属性和经济特点决定了建设资金与建设进?#21462;?#36816;营收益与运营损耗间的内生矛盾,因此,在?#20013;?#20307;制下构建并通过政府立法形式固定轨道交通盈利模式,将轨道交通带来的沿线土地增值、沿线物业增值、商?#23548;?#32858;效应等外部化的产出效益还原为轨道交通经营单位的内部效益,形成“地铁建设+效益返还”的良性循环,不仅需要依托完善的市场机制,更为重要地是需要通过政府引导和政策支持,使“?#34892;?#30340;手”与“无形的手”相得益彰,才能更好地促进城市轨道交通健康、?#34892;?#21457;展。

        《青岛市轨道交通土地资源开发利用管理办法》克服了“无资可鉴、无章可循”的困难,在国家层面未出台轨道交通沿线土地开发上位法的前提下,结合本市?#23548;是?#20917;,不断总结提炼?#23548;?#20013;的经验和教训,从城市总体战略发展及轨道交通线网规划的大格局出发,以规范性和适用性为原则,以科学性和创新性为指导,完成了《办法》的编撰。《办法》共分二十六条,分别规范了土地开发原则、土地规划控?#21697;?#22260;、土地开发核心区和特定区的设置、土地利用专项规划的编制、综合开发项目整体规划设计、沿线土地开发整理,以及土地使用权出让收益归集管理等内容。《办法》出台后,市政府、市地铁办(地铁集团)将把工作重心转移到市区统筹和部门协调上,关注并?#32435;?#25919;策下发后的执行情况,力争早日显现《办法》成效,为轨道交通土地资源开发利用工作筑起坚实的壁垒。


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